安阳检察院面试热点:＂巡视反腐＂再出发

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　　5月17日至18日，2013年中央巡视工作动员暨培训会议在京召开。中央巡视组要“当好党中央的‘千里眼’，找出‘老虎’与‘苍蝇’”，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在会上的一系列表述引人关注。

　　专家指出，巡视是加强党内监督的重要形式和反腐利器。新一届中央领导集体履新以来，着力整风肃贪。在这一背景下，新一轮“巡视反腐”如何震慑和遏制腐败现象的蔓延，备受期待。

　　巡视制度：历史智慧 古为今用

　　巡视制度历史源远流长，其萌芽于先秦，确立于秦汉，完备于唐宋，于明清。

　　“巡视制度对于监督官吏的腐败、失职、渎职行为和了解各地民情与社会状况，发挥过积极作用。”长期研究中国廉政制度史的中国社科院历史研究所研究员卜宪群说。

　　早在建党之初，中国共产党就对建立党内巡视制度进行过探索。时至今日，巡视工作已经成为党党内监督，严肃党内纪律所采取的一种“自上而下”的自我监督方式。

　　2003年12月颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》，以党内法规的形式对开展巡视监督作出了明确规定。

　　根据中央要求和部署，中央纪委、中央组织部和各省(区、市)党委设立专门机构，组建专职巡视队伍，巡视工作在全国全面开展。

　　2007年10月，党的十七大把“巡视制度”写入党章，以党内根本大法的形式予以确定。

　　按照规定，巡视工作对被巡视地区或单位党组织领导班子及其成员主要进行六方面监督：贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况;执行民主集中制情况;执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况;开展作风建设情况;选拔任用干部情况;派出巡视组的党组织要求了解的其他事项。

　　专家指出，巡视制度是我们党运用历史智慧推进反腐倡廉的有益尝试。与其他党内监督方式相比，巡视监督主体层次高，监督对象明确，监督内容和范围广，又在较长的时间内与被巡视地区和单位干部群众近距离接触，体现出强制性、权威性、综合性、全面性、深入性、防治性等鲜明特点。

　　巡视监督：畅通政令 推进反腐

　　“能否发现问题并及时解决问题，是巡视工作能否取得实效、赢得信任的关键。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说。

　　据了解，近十年特别是党的十七大以来，我国不仅基本形成了巡视制度体系，而且巡视工作领域不断拓宽，监督的实效也进一步增强。

　　目前，巡视监督已经覆盖省、市、县，中央金融单位和中央企业的领导班子，以及部分省直机关、省属企业和省属高校的领导班子。部分中央和国家机关、中管金融机构、中央企业也从实际出发对所属单位开展内部巡视，初步构建起全国性的巡视监督网络。

　　党的十七大以来，中央巡视机构完成了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、33家国有重要骨干企业和中管金融企业、2所中管高校的巡视任务，并对14个省(区、市)和1家中管金融企业进行了巡视回访。

　　同期，各省(区、市)巡视机构共完成了对333个市(地、州、盟)、2049个县(市、区、旗)及614个省直部门和310家省属国有企业、高校的巡视任务，并对215个市(地、州、盟)开展了第二轮巡视。

　　中央巡视工作领导小组办公室有关负责人此前接受媒体采访时表示，中央巡视组监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，保证了中央政令畅通。同时，在监督检查中发现了一些违法违纪线索，促进了党风廉政建设和反腐败工作。

　　据介绍，党的十七大以来，中央巡视组对发现的少数领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等涉嫌违纪违法问题线索，及时移交有关部门进行了处理。

　　例如中央巡视组发现了贵州省政协原主席黄瑶、辽宁省人大常委会原副主任宋勇涉嫌严重违纪违法案件。之前已经查结的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等领导干部严重违纪违法案件，部分线索也是中央巡视组在巡视工作中发现的。

　　巡视工作的根本目的，在于通过发现问题和推动解决问题，促进被巡视地区和单位改进工作。据统计，五年间中央巡视机构共向中央呈报巡视情况报告80份、专题报告6份，向中央及有关部门提出意见建议225条，向被巡视地区和单位提出意见建议470条，向纪检监察机关移交反映领导干部涉嫌违纪违法问题的线索318条。

　　同期，各省(区、市)党委巡视组向有关部门移交涉及100余名厅局级领导干部和700多名县处级领导干部的问题线索。

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