2013安阳军转干考试申论热点:土地流转喜忧参半(2)

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　　为增加土地流转后农民收入，汤阴县注重培养农民劳动技能和专业技术知识，提高农民工外出就业能力，对加入农业工人队伍的农民，重点培训现代农业科技。近年来，培训农村劳动力近1万人次。县里专门成立土地流转办公室，负责全县土地流转政策宣传、咨询和业务指导，乡镇成立土地流转服务大厅，具体负责本乡镇土地流转信息发布、价格评估、合同签订、合同鉴定、纠纷调处，为土地流转搭建交易平台。

　　据介绍，为确保公平，汤阴的土地流转价格根据以往的产量，由农民、政府和流转公司一起商议决定，一般以小麦产量和价格来计算。琵琶寺万亩有机生态园处在汤阴县西部岗区，地势高低不平，地块零星，耕作不方便，属于“靠天收”的耕地。经商议，每年每亩地的流转价格分别确定为620斤、660斤和700斤小麦，兑现时以当年6月1日的小麦价格为准。而在耕地平整肥沃的地区，流转价格则更高。

　　今年43岁的王志强3年前回到村里建蔬菜种植合作社，流转土地500亩。他说，土地流转费用每年每亩1300元，这个价格并不固定，会随小麦价格变动而变，小麦价格每上涨1毛钱就调整一次。流转费用每年都是年初支付，不会拖欠农民一分钱。

　　面对土地流转，参与流转的农民由当初的“三怕”变成现在的一个担心。秦宝山说：“我和大家一样，当初一怕土地流转没有自己种划算，二怕流转费用到不了手，三怕工作没保证。”他说，“现在大家这些顾虑没有了，却在担心好景不长，担心公司不干了，到时我们怎么办?”

　　公司担心啥?

　　没有合理利润，面临成本风险。另外还存在政策风险

　　农民所担心的，正是参与土地流转的“老板”们未来要面临的考验。眼下在汤阴，参与土地流转的企业，不算农业生产的成本投入，仅土地流转费用和农民工资已是不小的开支。目前，参与农村土地流转的公司，发展规划多为科技农业、生态观光农业、高效农业合作社三个主要方向，未来的市场经营竞争压力着实不小。

　　“不能再搞老一套，要靠科技、人才、产业链”，创建琵琶寺万亩有机生态园的赵树英十分明确生态园的定位。现代农业是科技农业、健康农业。生态园要依托科技创新，发展天然有机农业，并延长产品产业链，寻求市场位置。

　　赵树英说，公司流转土地2.1万亩，平均每亩700元，一年的土地成本是1470万元，近400名农民工人，一年的工资支出600多万元，仅此两项就已超出2000万元。根据生态园的发展规划，园区设施建设、农业生产等，总投资30.2亿元。赵树英坦言，如果没有合理的利润空间，将面临成本风险。

　　韩庄乡一家生态农业公司经理程斌则担心政策风险。他说，公司已经投入400多万元用作基础设施建设，作为生态观光农庄，植树等需要年限较长，而公司与农民签订的土地流转合同期只剩下15年。国家没有明确政策规定，不知道到时候如何持续下去，心里没底。

　　王志强说，像他一样流转土地做大棚蔬菜的合作社在当地为数不少，由于缺少准确的市场信息，抵抗市场风险的能力不强。去年近百亩大葱卖不出去，直接损失80万元。王志强想想后怕，“我们一方面要挺起腰杆闯市场，一方面也希望国家继续出台政策，为我们保驾护航，大程度减轻风险

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