2014国家公务员考试申论热点:全局性改革

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　　从历史沿革来看，中共的各届主要全会都具有不同的功能。其中，三中全会往往锁定发展和改革，是出台重要改革和体现新领导施政纲领的会议，因此格外受到关注。

　　35年前，十一届三中全会的召开开启了中国伟大改革的序幕。会议提出的“停止‘以阶级斗争为纲’，把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来”，彻底扭转了中国的发展航向。

　　此后，十二届三中全会聚焦从农村走向城市，推动经济体制改革，提出“社会主义有计划的商品经济”概念;在商品经济大潮中，十三届三中全会在严峻的形势下确立治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施，影响深远;此后，十四和十六届三中全会提出了与社会主义市场经济体制相关的改革，而十五和十七届三中全会又对农村问题给予充分的研究。

　　经过35年的发展，我国的市场经济已经进入一个新的阶段。与35年前相比，我国经济总量增长了142倍，城镇居民收入增加了71倍，农民人均纯收入增加了59倍。作为当今世界第二大经济体，中国的经济奇迹不仅令数以亿计的人口摆脱了贫穷，更令国际政经版图发生了自冷战结束后深远的变化。

　　但如今，传统红利的消失和世界政经局势的跌宕起伏令中国经济面临着一系列困境，今年上半年经济增速的下滑更引来一系列诸如“落入中等收入陷阱”的唱空论调。此外，关于环境、社会公平等一系列问题的讨论和争议也引发广泛关注。

　　国内外舆论普遍认为，如果说十一届三中全会开创了中国改革的季，那么正在召开的十八届三中全会将为中国改革第二季勾画宏伟蓝图。

　　在新一代领导班子的带领下，“稳中求进”的一系列政策取得显著成效，中国经济在今年已成功实现V形反弹。在这样的背景下，市场和社会各界对十八届三中全会给予了空前的期待。多名专家在接受《财经日报》采访时也表示，向改革要红利仍然是未来的发展方向。

　　尽管连月来资本市场对各类单项改革传言表现得极为敏感，但本报记者从多个权威渠道获知，本届三中全会将是一套全局性的综合改革方案，特别注重整体性、系统性和配套性。党和近日也在不同公开场合表示，此次三中全会将提出“综合改革方案”，而且“改革范围之广，力度之大，都将是空前的”。

　　一名接近高层的智囊人士在接受本报采访时表示，国家主席习近平7月23日在武汉市主持召开的部分省市负责人座谈会，被认为是对本届三中全会的定调。这次讲话内容的六个要点涉及方方面面，凸显本届全会将着眼于“全面深化的改革”。

　　上述智囊人士认为，目前市场聚焦的议题偏重于经济和市场改革，这显然较为偏颇。10月29日的政治局会议就指出，全面深化改革就是要完善和发展中国特色社会主义制度。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。

　　此外，墨西哥前总统、21世纪理事会主席欧内斯特·塞迪略近日接受本报采访时也称，他在与习近平的非正式会面中讨论了中国的改革问题。他认为，中国正在进行一场政治、经济乃至社会方面的全方位的、雄心勃勃的改革。

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