安阳事业单位面试热点:＂政府购买服务＂调查

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　　一股“向社会放权”的改革新潮

　　长期以来，我国公共服务几乎都由政府或者事业单位等机构来提供，一定程度上加大了管理和运行的成本。随着我国经济社会的不断发展，社会公众需求的多元化和专业化日益突出，有限的政府公共服务供给方式日益显现其局限性。创新社会管理方式，大胆向社会放权，鼓励社会力量参与公共服务，已经成为政府改革的紧迫任务。而政府购买服务的改革探索，正是在这样的大背景下应运而生。

　　多地大胆探索，政府购买服务渐成共识

　　“以前找不到人上门理发，现在打个电话就能预约。”独居在上海虹口区保宁路的82岁老人袁凤英说。不久前，老人给区“长者服务中心”打电话预约理发，后者随即联系“签约供应商”益康美发店。美发师次日登门，半小时便帮袁老太清清爽爽理了发，买单用的是政府提供的“敬老服务券”。

　　位于上海虹口区水电路的长者服务中心，是为各类为老服务牵线搭桥的总平台，目前由社会组织“上海海阳老年事业发展服务中心”负责运营。半月谈记者在现场看到，这里共有20个席位，电话响个不停。一部分话务员忙碌着给老人们打电话进行日常问候，“今天身体好吗”“有没有出去走走”“防止心血管疾病要做到三个五分钟”……态度温和，语气亲切;另一部分席位则主要接受老人的电话预定，并将服务需求派送至各家供应商。

　　百姓受惠、民间组织受益、政府减负——造就“三方共赢”局面的，正是“政府购买服务”这一全新的公共服务提供模式。记者了解到，虹口区政府职能部门与海阳中心签署了委托协议，以政府购买服务的形式，委托海阳中心承担为老服务热线、网上敬老院、紧急援助平台、居家养老等项目的运作、管理以及提供电话关爱、助洁服务等。

　　虹口区的经验，是当前全国各地蓬勃兴起的政府购买服务改革探索的一个缩影。据了解，我国内地的政府购买服务发端于上海。为克服政府包办公共服务的缺陷、提高社会服务的效益，2000年上海率先在改革社会管理体制过程中提出并推行政府购买公共服务。上海卢湾区等6个区的12个街道开展了依托养老机构居家养老的试点工作。至此，政府购买服务次进入我国实践领域，购买内容主要是养老服务。

　　记者从民政部了解到，当前全国大部分地方均对政府购买服务进行了探索，逐渐扩大到医疗卫生服务、教育服务、社区服务、培训服务、就业服务、计划生育服务等诸多公共服务领域。

　　其中，广东、辽宁从省级层面，杭州、成都和贵阳从省会城市层面，浙江的嘉兴市和金华市等地从地级市层面，共有几十个地方出台了专门的政策，制定了配套制度，在经费保障、工作机制、工作实践等方面有探索、有做法、有经验，有的已经基本建立了比较健全的制度体系和工作体系。

　　“随着政府职能转变和行政管理体制改革的深化，政府不应再大包大揽社会管理和公共服务，而要通过建立健全政府向社会组织购买服务的机制，将越来越多的公共服务交由社会组织承担，让社会组织成为社会管理和公共服务的主要载体。”深圳市民政局副局长马宏表示。

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