2013安阳政法干警考试申论热点:经济适用房问题

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　　经济适用房本是中央政府为解决低收入群体住房问题部署的一项重大民生工程，旨在通过土地划拨、税费减免降低开发建设成本，实现“居有其屋”。可是这项利国利民的好政策在西安紫云溪经适房项目中却变成了开发商虚增成本谋取私利的工具。

　　在无任何附着物的划拨土地上，项目开发商竟以拆迁、补偿和垃圾清运费等子虚乌有的项目虚报高达11845.46万元的成本。蹊跷的是，其中1438万元竟在西安市物价局顺利审核通过，开发商藉此凭空将销售价格提高了700元/㎡。

　　而在举报人提出要求公开定价依据时，西安市物价局却以“不得泄露经营者商业秘密”为由拒绝公开，这不能不让本应享受公共福利阳光的低收入群体倍感心寒。

　　西安雁塔区西延路70号的一间办公室两个柜子里塞满了项目前期的记账凭证。

　　划拨空地出现538万拆迁补偿费

　　2013年3月15日，腾讯网友梁斌向《民主与法制时报》反映称，位于西安市西二环与梨园路交汇处东南角对外公开销售的紫云溪经适房项目，开发商西安西湖置业有限公司(下称西湖置业)通过虚构6637.46万元拆迁成本、124万土地成本、3184万元拆迁补偿费及1900万元垃圾清运费，来抬高房屋销售售价，增加低收入家庭负担来谋取利益。

　　公开资料显示，紫云溪是通过政府审批的经济适用房项目，占地84.236亩，规划建筑面积191500㎡，2010年11月开盘，2011年获得西安市预售许可证。 销售不久即频遭举报，被指虚报开发建设成本逾亿，其中1438万元竟顺利获得西安市物价局的审核通过，由此抬高销售价格700元/平方米。

　　2012年7月，西安市纪委就梁斌反映的“紫云溪”经济适用房项目虚报拆迁、补偿和垃圾清运费等问题介入调查。

　　耐人寻味的是，在西安市纪委已介入调查的情况下，西安市物价局仍对相关举报闭口不谈，并以“涉及经营者商业利益”为由拒绝公开相关信息。

　　记者调查发现，紫云溪项目举报人所指9945.46万元拆迁成本及1900万元垃圾清运费账目疑点重重，即使在西安物价局内部，对审核过的账目也说法不一。

　　4月2日，西安市物价局主管成本调查的副局长马世威称，开发商申报过程中，确有6637.46万元拆迁成本和3184万拆迁补偿这一项，不过该局只认定538万元有效。这538万元费用构成有审核票据为证，认定的538万是该项目的拆迁和拆迁补偿费。而“开发商申报124万土地成本一项的没有任何依据”。

　　马表示，该局认可项目成本构成时仅认定正规发票，其中部分手写发票均未获认可。“不过这些发票都被西安市纪检委调取了，详细的情况只能向市纪委去了解”。

　　但记者获得的一份由西安市莲湖区统一征地服务中心2003年6月18日出具的《证明》证实：根据省政府陕土批字发(1998)385号、市政府土地字(2002)第63号文件，“紫云溪”项目为划拨土地，“用于建设经济适用房。”按照统一征地的规定，“征地范围内地面附着物的拆迁由统征中心负责实施，与房地产开发公司无关。”

　　陕西省西安市中级法院(2005)西执民字83-3号《协助执行通知书》显示，该项目的“补偿费和安置费已经全部交付完毕”。也就是说，西湖置业在此前得到该项目土地后，在建设经济适用房时，不存在补偿费和安置费这两个项目的支出。

　　举报人梁斌称，西安市物价局此前对紫云溪经适房项目7，8号楼核准的销售均价为3549元每平方米。准备销售时因为频遭举报，物价局重新审核后仅仅减去了49元，终核准销售均价为3500元/㎡。“这样的价格依旧存在很大的泡沫，实际成本造价其实不超过2800元”。

　　凭空冒出的1900万垃圾清运费

　　针对该项目产生的1900万元垃圾清运费一项，马世威解释，在审核垃圾清运费这一项时，“开发商不仅提供了合同、发票以及转账凭证，同时还有西安市莲湖区公证处的公证书。”

　　但记者查阅相关资料的要求遭到了拒绝。马世威称“根本没有核准这么多，具体数字不方便透露”，理由是国家发改委第42号令第十九条有规定：“不得泄露经营者商业秘密。”

　　针对公证书中到底认定了多少垃圾费的问题，马世威表示，当时开发商出具的公证书里仅仅是证据保全，到底有多少垃圾，并未涉及。

　　当记者问及其他经适房项目的垃圾清运是不是也需要出具公证书时，马世威称，公证书不是经适房定价的法定证据，至于开发商为什么要提供一份公证书，自己也不清楚。

　　对于记者质疑物价局成本审核的工作人员是否去过施工现场，马世威表示“有看过。”但没有留存影像资料，而且物价局收到这些申报资料时，差不多要到完成一半的主体施工。至于怎么认定开发商所报的资料都是真实有效，马世威称有一套严格的监审程序，“不可能出现问题”。

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